回宫当日，允常打发丘谷暗中会见了王宫侍卫和王城守兵将领，如此这般做了交代。

这次早朝，令文种暗中叫绝，对允常的气魄和智慧大为赞叹；令石买疑窦丛生，大王看来要对赋税政策进行变法，然而如此大事，竟然没有和自己商量，难道是大王对自己有了防备吗？令大司空等许多大夫心中惶惑，该如何向大王禀告自己的家产，又该对提高兵赋提出怎样的谏册呢？

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三日很快过去，又逢早朝。

允常：“诸位大夫，几日以来，本王仔细阅读了大家呈报的奏章、谏册，虽然也有些不实和虚妄之词，然而大多能够如实禀报，提出了提高兵赋的见解和良策，本王颇为宽慰。本王充分尊重诸位大夫的提议，深思熟虑，命人草拟了提高兵赋、改良赋税的提议。现公布于朝堂之上，请诸位大夫朝议。丘谷，你宣读本王的提议吧！”

丘谷：“大王诏曰：越国先辈励精图治，开拓了江山基业，如今国力提升，君臣同心，百姓安定，实乃越国君臣百姓之福。然而天下纷争，边患丛生，本王有意扩充军力、巩固边防、增强战力，却无奈受制于兵赋钱粮，处处掣肘。如何增加兵赋钱粮，实乃越国当务之急。为此，本王前日下诏征集谏言，群策群力，现归纳如下：

一为削减开支。礼仪祭祀等重在心诚，不在排场，理当量入为出，王宫也不例外；王公大夫多有受封城池、田地，不宜享受爵禄及车马、奴婢等用度，理当有所削减；朝野官府常有贪渎钱粮行径，理当严加管理，严加惩处。

二为扩增赋税。田地山泽，国之根本，一应财物，皆出于此，兵赋税收，不可例外。平民野人略有薄田，尚且承担亩税、兵赋、徭役，贵族国人受封诸多良田，却只担兵赋不担亩税，不合情理。理当以田地多寡、肥瘠一应征收亩税，不分贵族平民。

三为以税增赋。新增亩税全部划转为兵赋收入，用于扩充军队、坚固城郭、打造兵器战船；原有亩税收入划拨十之一二，用于建造仓廪，库存粮食，以备灾荒。

特此诏令”

此诏一出，朝堂下众大夫面面相觑，鸦雀无声。每条诏令，不都是在贵族大夫身上割刀子吗？

允常：“诸位大夫有何见解，都出来说一说吧。”

半晌之后，咸尹大人出列道：“大王，卑职斗胆建言：自周王朝以来，保家卫国乃王公大夫家事，贵族大夫只承担兵赋兵役而不承担亩税徭役。大王此法似乎有违祖制、不合先例，卑职不敢苟同！”

允常：“咸尹大人果然是敢于直谏，本王颇为赞赏。然而，祖制先例并非僵化不变，想当初越国先祖藏身山林、断发文身、采摘渔猎为业，如今不也是城墙高大、农桑大兴、宽袍大袖了吗？不知是本王老糊涂了，还是咸尹大人老糊涂了？”

咸尹：“大王息怒，或许真是卑职糊涂了。”

允常：“本王并未生气，今日大家畅所欲言，不必拘谨。”

行人逢同出列道：“卑职与各国使节交往颇多，对诸侯国赋税之法有所了解。齐、鲁、秦、晋等国纷纷变法图强，赋税之法皆有所变，与大王之法有异曲同工之妙。卑职以为，越国变法势在必行，卑职完全赞同！”