怎么没事儿做，闲着，就要做乱呢？

但你仔细一想，好像也还真是这么一回事儿。

人少闲着没事儿干，当然问题不大，但是成千上万的城中穷人，乡间少年，成日里无事可做，聚在一起，呼朋唤友，没准儿就会有野心家在其中扇风点火，或者就有人觉得自己可以斩白蛇而唱大风了。

冯紫英最后的这一个观点，引来了殿中重臣们的交头接耳，不少人先是相互质疑询问，然后是探讨，渐渐地这个观点争论也激烈起来，但最终还是形成了共识。

这闲人多了，而且都是青壮年，如果找不到事儿作，成日里无所事事，必定会惹是生非，如果再有白莲教这种居心叵测之辈在其中搅和，铁定也是要生乱的。

既然这个观点成立，那么冯紫英提出的构想，那就是长远打算，为子孙计了。

“那按照紫英你的意见，朝廷从现在开始，就应当要不断地向外拓垦，辽东和东番，还有南洋和西域，但这些地方地理环境并不算好，交通条件限制更大，朝廷的投入恐怕难以为继啊。”

黄汝良插话了，他这算是帮冯紫英的观点进行一个引导。

“朝廷肯定要投入，赋税收入用来做什么，不就是为了国泰民安么？真要每年赋税收益都藏在国库中，或者存入银庄中赚取利息，那其实才是一种错误，甚至可以说适当的超出花费，也是必要的。”

冯紫英觉得自己有必要给他们普及一下预算和赤字观念了。

现在的这帮掌管财赋的官员，都还在用最古老的进出平衡，甚至要觉得收入必须超过支出的概念来定位国家发展，国债、股票这些新生事物在他们心目中都还是另类异端，那这个事儿就没法做了。

“财赋的投入支出，除了保障军队和官员的薪俸外，更大的方向应该是支持朝廷的政策走向，无论是国防外交政策，还是支持经济产业的发展政策，事关我们国家百姓的生计问题，为他们拓展更广阔更宽松的生存空间，这本来就是朝廷大计所在，难道说在这上边的投入不是理所当然的么？”

一些新的词语还在不断地从冯紫英嘴里输送出来，虽然听起来有些陌生或者膈应，但是结合前后语境，并不难理解国防和外交，经济产业这些词语的意思，甚至在内阁和冯紫英相熟的一些人也早就听到过。

只是很多和冯紫英不太熟悉，接触不多的人，还是第一次听到这些新名词。

“所以我一直主张，国债超发不是什么大问题，朝廷信誉在那里摆着的，而且扬州证券交易所已经可以交易这些国债了，折扣率很低，说明没人愿意卖出，他们看好朝廷的稳定性。”冯紫英环顾四周。