他们知道冯紫英肯定不会局限于军务那么简单，之前在和阁臣们商讨时也一样恣意汪洋，撒得很开，但是在这大朝议上，谈到了未来国家发展建设方向和目标上，就有些收不住的感觉了。

不得不说冯紫英陡然间挑开的这个话题，也激起了整个殿中众人的热议。

财赋收入改用于什么地方？朝廷确定的未来目标究竟以什么作为标准，财赋收入应该怎么来支持这些目标的实现？

这一系列问题其实直指一个核心问题，就是朝廷应该围绕什么核心要素来确立目标，这一点呼之欲出。

“都在说国计民生，但国为何，民为何？”冯紫英见众人都若有所思，原本还想收敛着一些，但是又觉得始终要把这个话题挑明，还不如趁着这个机会说开，也能借这个机会让大家深思。

当下这一届的内阁将会与以前的内阁截然不同，会有更明确地目标，更清晰的思路，就因为有了自己。

“可能有人会说，国不就是咱们大周么？民当然是指老百姓，这个说法没错，但也不尽然。”冯紫英自问自答：“国以民为本，社稷亦为民而立，国家实际上是一个宽泛的概念，既包含我们朝廷架构和制度，也包括我们所有人的思想观念，风俗习惯，这样一个有机的综合体，而民呢？老百姓，但我以为不完全准确，应该是涵盖了士农工商兵五个阶层和群体。”

“把国和民融合在一起，那就是一个完整的整体，但是其根本还是在民，而我以为民之利益就是就是要让他们安居乐业，居者有其屋，青壮者有其谋生之道，无论其是工坊务工还是耕种土地捕鱼狩猎，亦或是行船驾车，老弱病残者有所养，……”

这番话有些高调或者大道理的感觉了，众人都是早就熟悉这等言辞，自然不会被这等话所动。

冯紫英也明白，所以话锋一转：“可要实现这些目标，就不是光按部就班照本宣科就行了，方才我都说了，不谈以后人口增长，现在我们大周境内依然有无数人食不果腹，衣不蔽体，每年饿死病死者无计其数，要让所有人都做到我方才说的那样不可能，但是我们起码应当尽最大努力让每个阶层的绝大多数人都满意，……”

殿中一大帮人又是皱眉，每个阶层，士农工商大家都知道，现在冯紫英擅自加上了一个兵，难道觉得军队的意愿也应当列入其中了？

冯紫英当然明白众人的不满，但他要把这一点提出来：“士农工商兵，听起来似乎是五个阶层，但是士和兵其实是依附于国家，或者说朝廷而存在的，他们自身并不生产任何东西，这两者其实更多的是驾驭这个集合体，然后维护这个集合体的利益，或许会有人说商人不也如此么？但商人是工农两个最大阶层中的连接体，甚至他们本身也就是工农中的一部分，只不过是分工侧重略有不同而已，……”

“所以，从国计民生，从国强民富，从国泰民安的角度来说，作为朝廷中最顶端的我们，实际上应该是要把心思放在怎样让这样三者集合体的利益得到最大化上的，只有他们中绝大多数人的利益得到了最大化，我们士和兵的利益才能最大化，这是共生关系，……”

一干人大略明白了冯紫英之所以如此详细而又不厌其烦的讲述这里边的内在关系，就是要想把整个大周的各个阶层的利益最大限度地汇聚到一起，然后用来支撑他先前所提及的战略拓展规划上来。

众人都笑了起来，觉得是听明白了冯紫英话语里的意思，说来说去，也就是朝廷财赋应当支撑这一战略，而这一战略将会是以军队先行为主导。

冯紫英心中暗叹，这些人始终都还没有转变观念过来，总还是以旧的思维来考虑，并没有意识到最近这十年里整个时局的变化，尤其是山陕和江南这两大地域的整个士绅民众群体和阶层正在发生这巨大而深刻的变化。

江南的工商势力继续膨胀，对与江南之外包括海外的贸易量越来越大，而同样山陕这边虽然不及江南，但是依托钢铁、煤炭、水泥、造船这一系列产业的突破性发展，工商势力也在迅速壮大，同时随着银庄、证券交易这一系列的金融机构扩张，依附于这一体系的从业者和食利者群体也在大幅度增长，影响同样越来越大。

这个变化也直接冲击着原来固有的群体阶层，甚至出现了巨大的分化和崩解。

尤其是江南的士绅呈现了两个极端，相当一部分已经开始走上了工商谋利的路线，而少部分依然固守土地，但是也在接受白银窖藏不如存入银庄食利这一理念，进而开始涉足股市，这种变化会随着时间推移更为深入。

可朝中这帮人还在后知后觉，或者还没有真正意识到这一变化，委实让人遗憾。