迎娶甄姜过了半月之后，郭嘉又为迎娶蔡琰举办了一场简单的婚礼，正式将母子二人接入大将军府中，名义上，正妻位置是甄姜的。

这个冬天对于益州士族来说简直是雪上加霜，当太平军将领率领军队护送新任官吏上任时，等同断绝了士族的根基，而之前那一场徐和叛乱，已经让益州士族遭受重创。

的确有心有不甘的，煽动望族与百姓作乱，但都不成气候，郭嘉早已准备妥当，益州境内各路大军后发制人，动作迅速地扑灭叛乱。

连番打击益州士族，连同殃及望族豪族跟着倒霉，郭嘉实际上还有别的用意，他要赶在春天到来前稳住局面，结束混乱，想要作乱的人，最好在冬天过去之前都跳出来，好让他一网打尽。

新上任的官吏首要便是安置流离失所的百姓度过严冬，然后就要开始拨乱反正，甚至在郭嘉授意下隐隐有向豪族发难的趋势，这些地主们以往胡作非为，作歼犯科，没少干伤天害理的事情，惩治他们除了还百姓一片青天，更重要的是要将他们的土地充公。

但郭嘉不会无事生非，有的地主身家清白，收入来源合法，自家土地也都是正常买卖得来的，郭嘉犯不着冤枉好人，他不打算进行土地改革，关键是兼并土地的方式是不是合法手段，跟着徐和作乱，加上新官上任后作乱的豪族，已经被郭嘉整治的处境艰难，不少家产充公，土地更是收缴了无数。

眼看春天即将到来，益州境内的肃清也渐渐落下帷幕，一个多月的时间里，全境有宗贼作乱超过四十次，但都被郭嘉用残酷手段镇压，若要说现在益州最大的富豪地主是谁，无疑就是郭嘉。

颠覆士族势力，遏制门阀兴起，打压豪强恶霸，郭嘉收获颇丰，他有良田无数，有收缴的耕牛农具，唯独缺的，就是劳力。

所以，他需要实行屯田，鼓励生产，积蓄粮草，以备将来战争之需，况且屯田也是惠民安民的政策。

议事堂中，郭嘉在堂中来回踱步，面色平静地聆听着谋士们的意见。

当郭嘉将屯田制抛出来后，秦宓当即出列正色道：“主公此法，一举数得。军屯与民屯即可广储粮食，又可战不废耕，耕不废守。将士无家室则情不固，有家室则为行伍所累，以屯安其家室，出而战，归而息。军屯使将士从事耕种，则乐与民亲，而残民之心息。外境之民也愿归附主公为所用。戍边屯田，将士与民同耕，敌境难测守军众寡，而曰后进可攻，退可守，将士不会一溃而散。因此，主公推行屯田，不但可行，而且非行不可。”

武将们大多都懵懵懂懂的，但是也都明白，将士们当兵大多都是养家糊口，指望着粮饷不切实际，现在主公不但要百姓屯田，还要实行军屯，对将士们而言，也是有好处的。

谋士们频频点头，秦宓言之有理，他们也都附议。

走到张松面前，郭嘉淡淡地问道：“各郡的户口何时会报上来？”

对于有着过目不忘本事的张松而言，郭嘉倒不在意他智谋如何，内政方面，做起事来应该比旁人事半功倍。

相貌略丑的张松神色平静回道：“已有五个郡将户口呈上，其余各郡，最迟，应在半个月后。”

郭嘉要打压土豪，最根本的原因不是他们搜刮民脂民膏，而是手握大部分的土地以及私藏农户，新官上任，其中一条重要工作就是统计户口，敢私藏农户的，严惩不贷，说句玩笑话，倘若某天郭嘉向某位枭雄投降，是要将益州的户口本一同上交，以示人民臣服，所以，重新统计人口非常重要。

打仗拼什么？拼武将？刘备颠簸半辈子，手下关张赵的组合还不足以横扫天下吗？拼谋士？猛将如云，谋臣如雨的袁绍早该一统天下了。拼军队多寡？军队多寡取决人口基数，军队战力取决装备好次，兵种搭配，兵卒气力等等。

假如益州只有一百万人口，郭嘉就不可能拥有十万的军队，因为不算老弱病残的百姓，九个人养一个士兵，都是天方夜谭。

而土豪恶霸私藏农户，得益者是私人，而不是郭嘉，所以郭嘉要重新统计人口，一方面是解救被压迫的百姓，另一方面是要减少公家的损失。

“益州原先的田税是多少？其他州又是多少？”

郭嘉又问了张松一个问题。

张松毫不迟疑地答道：“益州各地政令不一，刘焉在任时，田税最低十成六，最高，十成八，其他州也如此。”

加上地方的剥削，百姓肩上的重担难以想象的沉重，辛苦一年只能得到收入的一两成，运气好的，也不过三四成，的确令人难以用轻松的心情面对。

“将屯田制尽快拟出完善的政策，颁发各郡，招募百姓进行屯田，有耕牛农具者，官三农七，无耕牛农具者，官府提供，税高一成。同时各地张贴告示，永不涨税，若逢天灾，酌情减免。”